新形势下加强和改进高校反腐倡廉建设的思考

黄明 四川理工学院纪委监审处

摘要：新形势下，高校反腐倡廉工作主要存在思想认识不足，制度体系不完善，监督管理较弱等问题。对此要进一步加强和改进反腐倡廉的宣传教育工作，完善高校反腐倡廉制度建设，要以突出监督重点，加强纪检监察队伍建设为目标进一步推进监督体系建设。

关键词：反腐倡廉；宣传教育；制度建设

近年来，按照党中央的要求和部署，高校认真开展反腐倡廉工作，取得了积极成效，但仍存在一些问题，需要我们深入思考。

一、当前高校反腐倡廉建设存在的问题

当前高校的反腐倡廉建设工作整体推进平稳，成效明显，总体满意度较高，但薄弱点较多，形势依然严峻[1]。主要存在以下几个方面的问题:

第一，对高校反腐倡廉工作的认识还不够到位。一些高校的少数领导干部对反腐倡廉教育的重要性认识不够，领导干部接受教育的自觉性和主动性不强，没有认真履行好党风廉政建设责任制，反腐倡廉宣传教育的经费投入、人力投入不够，宣传内容缺乏针对性与说服力。

第二，高校反腐倡廉制度还不够完善。制度缺乏时效性，没有及时与出现的新形势、新问题配套跟进，存在着“无制度可用”、“有制度不用”、“制度不管用” 等情况。制度缺乏约束性与执行力，一些程序性制度上下脱节，衔接不紧，存在漏洞。制度的落实不到位甚至流于形式[2]。

第三，高校反腐倡廉的监督管理还不够有力。监督内容大而全，重点不突出，监督范围甚至延伸到了部门级的小宗购物，使纪检监察部门疲于应付；监督体制的合力尚未形成，纪检监察监督与审计监督、群众监督还没能够有效结合。监督方式上技术手段不多，新装备少。

二、存在问题的原因分析

第一，受环境和思想变化的影响。近年来，多元化的投资主体和多样化的办学体制促进了高校的发展，但也容易滋生腐败。少数高校领导重物质享受轻理想追求，重功名功利轻文化修养，少数党性观念不强、意志薄弱者放松对自己的严格要求，造成道德价值失范，出现违法乱纪行为。

第二，受反腐倡廉建设机制的影响。高校反腐倡廉的惩治和预防机制、宣传教育机制、科学与民主决策机制，监督管理机制等都还有待于进一步完善。某些反腐倡廉制度覆盖面小和适用性差，执行力弱。反腐倡廉制度的滞后、监督和问责的不力也令少数人有机可乘。

第三，受高校领导干部的影响。个别的高校领导干部对反腐倡廉工作的必要性和重大意义在思想上还没有真正重视，工作上还没有扎实深入。受市场经济观念的影响，一些高校重视技术业务而忽视党建党务、重视经济发展而忽视廉洁从政，这使得党的思想政治教育工作被弱化，客观上对高校反腐倡廉建设造成冲击和影响。

三、加强和改进高校反腐倡廉建设的三个方面

新时期、新形势下，高校反腐倡廉工作存在的问题较多，挑战前所未有，传统的理论与方法已经难以完全适应新形势下高校反腐倡廉建设需要[3]。高校反腐倡廉建设工作既要探索思路和方法的创新，又要探索举措和体制的创新。

第一，宣传教育方面。要开展以领导干部为重点的廉洁自律教育活动，有针对性地开展好法制教育要利用好党课、民主生活会，发挥好高校宣传教育平台多、渠道广的优势，积极推进校园廉洁文化建设，培养广大师生的廉政理念、廉洁行为，以及参与监督的意识，形成以廉为荣、以贪为耻的校园廉政文化氛围。要突出抓好高校组织人事、招考招生、物资采购、投资管理、科研管理等关键岗位工作人员的教育。

第二，制度建设方面。反腐倡廉建设的核心内容是制度建设。要进一步加强高校反腐倡廉教育制度和监督制度建设，在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化[4]。在工程建设、物资采购、招考招生、科研管理等重点领域，每项决策、每个项目、每个程序、每个环节都要有明确的职责范围、规范要求、工作记录和考核办法。要充分发挥制度建设的规范作用，形成用制度管权、管事、管人，制度面前人人一致的长效机制。

第三，监督管理方面。监督对象要以领导干部为重点，认真落实党风廉政建设领导责任制，把反腐倡廉建设与教学、科研等其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起考核。严格执行领导干部廉政档案制度，将签订的党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书的情况，履行相关职责情况，参加廉政教育培训的情况、个人事项报告、经济责任审计报告、处理情况等纳入廉政档案、作为干部教育、监督管理、选拔任用、开展党风廉政建设监督检查等工作的依据。监督内容要以“三重一大”事项为重点，突出对重大决策、重要干部任免、重大项目建设和大额资金安排使用方面的监督[5]。要进一步促进和完善校务公开和信访机制，自觉接受广大师生的监督。纪检监察队伍建设上要按照精干、高效、有利于工作的原则配备工作人员，抓好人员的选拔、培养，不断提升队伍的政治素质和业务素质。要建立纪检监察干部人文关怀机制，提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制，大力推进纪检监察信息化建设，全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

参考文献：

[1]安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察，2011，（6）.

[2]李福生.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛，2011，（10）.

[3]刘似丽.新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作探析[J].经济研究导刊，2013，（9）.

[4]崔国发，吴桂芳等.加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].铜陵学院学报，2011（8）.

[5] 王勇强.新形势下高校反腐倡廉建设[N].山西日报，2011-01-10.

作者简介：

黄明，1980年4月出生，四川自贡，四川理工学院监审处，研究实习员，思想政治。__