市政建筑施工中的安全生产管理与措施研究

摘要：近年来，随着我国城市化进程的逐步加快，市政建设项目的数量和类型也逐渐增多，而由于市政建设项目施工技术和施工环境都比较复杂，因

此施工中的影响安全生产的不确定因素也很多，而为了保证施工人员的生命安全，确保工程项目尽快投入使用，相关部门就必须要对工程施工的安全生产

管理重视起来。本文从贯彻安全生产原则的角度出发，分析安全生产管理对于市政建筑施工的重要性，然后探究目前市政建筑施工安全生产管理中存在的

问题，最后根据问题，对于如何加强安全生产管理提出几点建议。

关键词：市政建设；项目施工；安全生产管理；措施

引言：据统计显示，2016 年上半年，全国共发生房屋市政工程生产安

全事故263 起、死亡296 人，比去年同期事故起数增加57 起、死亡人数增

加38 人，同比分别上升27.67%和14.73%，造成这些事故的原因有很多，

如高处坠落、物体打击、起重伤害、坍塌事故、机械伤害、触电、车辆伤

害等。在全面贯彻安全生产的大环境下，这一调查结果再一次将市建筑施

工的安全生产问题推到了舆论的风口浪尖上，而相关部门在面对这一次又

一次的事故时，应该做些什么呢？笔者认为我们的时候处理工作不应仅限

于抚恤逝者家属，而是要通过对事故原因的分析来明确事故责任，并及时

堵上安全生产管理的漏洞，以避免类似事情的再此发生，而只有这样才能

够使市政建设沿着可持续的道路发展下去。

一、市政建筑施工中的安全生产管理的重要性

所谓安全生产管理就是相关部门利用各种措施和方法，对建筑施工中

的生产行为进行约束，以达到在生产过程中不发生工伤事故、职业病、设

备或财产损失的状况，进而保证工程建设项目顺利投入使用的一种制度规

范。市政建筑施工中的安全生产管理的重要性主要体现在以下三个方面：

一、对个人的重要性，市政建筑施工的主体是人，因此此安全事故一旦产

生不仅直接威胁着个人的生命安全，还会使整个家庭陷入巨大的痛苦之中，

因此加强安全管理是保证工作人员生产价值，实现个人发展，维持家庭稳

定的重要手段；二、对施工企业的重要性，在社会主义市场经济条件下，

多数市政建筑项目都会承包给建筑企业进行施工，而企业要想在市场竞争

中占得有利地位，就必须对自身的生产质量和企业信誉负责，因此，如果

出现安全生产事故，不但会影响建设项目的推进，还会使企业花费大量的

人力、物力、财力、时间进行事故处理，更会使企业失去市场信誉，从而

造成无可估量的损失，因此加强安全生产管理是企业实现自身长远发展的

必然选择；三、对国家建设的重要性，进入新的发展时期，建设社会主义

和谐社会是我们共同的愿望，而安全生产事故不仅会使家庭蒙难，还会给

社会造成难以弥合的伤口，进而激化社会矛盾，因此实现安全生产，是改

善劳动条件，加强劳动保护，实现社会长治久安和国家建设得以落实的重

要保证。

二、市政建筑施工中的安全生产管理中存在的问题

1.安全管理制度的问题

管理制度是落实安全生产的载体，但是目前的一些市政建筑项目在施

工过程中，仍然存在着许多制度方面的问题，例如制度规范的落实缺乏力

度，有些企业将安全生产当作一项成本消耗，因此在生产中，为降低生产

成本，尽量减低安全管理制度的执行经费，使得一些安全防护用具以及机

械设备在出现陈旧老化时，不能进行及时的更新、维修，从而为使用人员

埋下安全隐患；还有些企业安全管理制度的具体内容过于笼统，对负责安

全生产的部门缺乏明确的责任规范和奖惩机制，从而降低了相关责任部门

对安全管理制度的重视程度。

2.人员问题

人是市政建筑施工和安全生产管理的主体，因此，如果人在安全意识、

安全知识、业务能力等方面出现了问题，必然会给安全生产管理带来威胁，

如从企业管理人员素质看，其作为市政建筑项目规划执行的负责主体，应

树立“安全第一，预防为主”的理念，将安全生产管理贯穿到日常施工的

各个方面，并通过严格的监督机制检查并纠正安全生产问题，然而在实际

生产中，一些企业管理人员或者因为片面追求经济效益，或者对安全生产

缺乏足够的认识，导致许多具体的安全生产规范在生产中不能发挥应有的

作用，从而降低了安全生产系数；从现场施工人员的角度看，我国现阶段

多数现场施工人员都是民工，这些人缺乏相关的技术操作能力，常常因为

违规操作而损害自身或他人的生命安全，除此之外，由于他们安全意识淡

薄，同时缺乏必要的安全知识，导致其在发生安全事故时，无法采取有效

措施进行自我保护，从而导致了安全事故频发。

3.材料问题

建筑材料是保证市政建筑项目质量的物质基础，也是维护施工安全的

重要保证，因此，企业在项目建设中应该严格按照国家的规定对建筑项目

进行严格的采购与使用，然而在实际建设施工中，一些缺乏社会责任心的

企业，为降低成本、谋取暴利，千方百计地从非法渠道获得劣质材料，或

者施工中进行偷工减料，从而使得许多“豆腐渣工程”在施工中出现坍塌

等事故，进而造成了严重的安全生产事故。

三、实现市政建筑施工中的安全生产管理的措施

1.完善安全生产管理体系

在完善安全生产管理体系的过程中，施工企业首先要对安全管理制度

规范的内容进行细化，例如企业可以利用岗位责任制度，将责任切实落实

到内一个人的头上，并利用奖罚机制对人员的责任落实情况进行相应的激

励，从而为安全管理的执行情况奠定基础；然后，加强制度的执行力度，

好的制度只有得到好的落实才能发挥效用，因此，企业在落实的过程中可

以利用日常监督和不定期监督等方式，强化各部门的责任意识，以保证施

工过程的安全有序；最后推进安全管理的制度化，即企业应该通过日常安

全会议来反复强调安全管理制度，并通过安全情况分析，对生产中存在安

全隐患的环节制定措施，及时预防。

2.加强对人员的安全生产管理

对人员安全生产的管理，不仅包括对施工现场工人员的管理，还包括

对管理人员的管理，因此，在管理中，企业一方面要对从业人员进行必要

的安全教育，其教育的内容既要包括安全意识的培养，还要包括应对安全

事故能力的培养，除此之外企业还要将安全考核作为表现员工绩效的主要

内容，以提高从业人员安全规范执行的主动性；另一方面建立一支业务精

干、经验丰富、安全意识强、有责任心的安全管理队伍，以保证安全管理

责任的执行效率，从而推动安全生产逐步走向专业化。

3.加强现场管理

要想做好市政建筑工程多个环节的有效管理，就必须要加强对施工现

场的规范，例如企业应该在各工作区域树立相应的指示牌，以保证施工人

员准确判断该区域的安全状况；施工企业应该对大型机械设备进行定期的

维修保养，以保证操作人员能够顺利实现安全操作；除此之外企业还要严

格按照国家的规定做好建筑材料的管理工作，从而加强建筑施工的质量保

证。

四、结论

总之，施工现场是市政工程安全管理工作的焦点，也是整个施工过程

中重要的环节之一，因此，施工企业必须下大力量做好安全生产管理工作，

秉持“安全第一，预防为主”的方针，将威胁安全生产的各类隐患，消灭

在萌芽状态，而这对于促进个人发展，实现企业效益，以及建设和谐社会

有着重要意义。

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市政桥梁

2016.16