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时间：2020年3月14日 13:30
当前，中国大多数乡村地区，村民增收渠道拓宽，物 质生活改善，城乡居民生活水平差距持续缩小，加速推进 了城乡一体化，客观要求城乡公共文化事业要同步发展， 基本公共服务均等化水平要进一步提高。为全面贯彻提振 乡村文化战略，认清差距，找准方向，把握好切入点，以 社区公共文化（以下简称社区文化）带动乡村公共文化 （以下简称乡村文化），促进乡村文化大发展大繁荣，实 现文化振兴。对此，我对城乡文化发展现状、原因及对策
作如下思考：
（一）经济背景、教育水平的原因
城市社区居民物质文化生活水平显著提升，更加注重 精神层次，各社区纷纷开设了文化活动中心、社区广场、 图书阅览室、棋牌室、老人日间照料室等“一心一场三 室”。居民可以通过看书、读报、下棋、打牌、绘画等， 在增长知识的同时愉悦身心。然而，乡村文化思想滞后。 乡村居民由于自身技术水平低，大多从事苦、脏、累的活 儿，收入微薄，生存难保，以致乡村居民整体文化意识不
强。
（二）文化经费、队伍管理的原因
城市社区公共文化有专人负责，多人协作，分工明 确，设有专门的领导班子，有专项经费作保障；各文化队 都有专业的文化骨干和教练。乡村文化政府投入少，大多 乡村文化专干兼职多，加之待遇低，主管部门培训少、轻
管理，以至文化工作流于形式。
（三）城乡人口差异的原因
巨大的人口差异，是城乡文化差异的一个重要原因。 近年，中国农民工外出务工、增收致富，很多人进城购房 实现“城居化”，城市居民数大量增加，乡村居民数量大 幅减少，造成农村空心化现象严重。云阳县仅2个城区街道 办事处，人口35万，22个社区，平均每个社区15909人； 而该县30个乡镇人口只有67万，共444个村，平均每个村
1509人。其城市社区人口与乡村人口平均数差异高达10倍
有余，直接导致城乡文化差异。
三、城乡文化均衡发展的对策
（下转第232页）
优、种类丰富。云阳县城市社区22个，文化队32支，占比 约145%；云阳县行政村444个，文化队302支，占比约
68%。相比社区文化队，乡村文化队的占比少两倍有余。社 区文化队有《腰鼓》文化队、《连萧》文化队、《广场 舞》文化队、《健身球》文化队、《秧歌》文化队等，曾 分别在省市县群众文化节、幸福家园.百家千星、广场舞大 赛等文化大赛中获得多个大奖。而乡村文化队内容单一、 水平不高、形式过简，极不适应群众对文化活动的需求， 影响了乡村文化活动的繁荣和发展。其次，文化基础设施
一、城乡文化发展现状 差异。城市社区文化队有固定的活动站点，公共文化设施
（一）社区文化 配置齐全。乡村文化设施薄弱。文化站点数量不足、功能 所谓社区文化，即城市社区文化，是以社区为载体， 不齐，场地环境、面积不达标。尤其是一些偏远贫困村， 以提高社区成员素质和社区文明程度为目标，以协同共 不仅没有公共文化活动站，还缺乏文化设施。第三，文化 建、综合开发为特点的一种文化发展模式。当前，社区群 平台差异。相对城市社区丰富的文化生活来说，乡村文化 众文化在党政部门和各类文艺协会组织的指导支持下，立 生活匮乏，文化活动平台少。
足群众文化工作实际，完善社区群众文化组织网络，不断 二、城乡文化差异的原因
满足日益旺盛的群众文化需求，动员和组织广大社区群众 积极参与文化活动，努力为社区群众文化服务、为社会和 谐稳定出力，增强了群众文化获得感和幸福感。社区文化 有力促进社区建设和管理。社区是群众文化的生成土壤， 文化是社区建设的精神支柱，对社会土壤有着良好的粘贴 连合作用。社区群众广泛参与文化活动，增进居民之间人 际交往和沟通，有效促进社区和谐及法治建设。当前，社 区文化队伍大致有两类：一类是各基层组建的规范文化队 伍，规章制度齐全、专人管理；另一类是社区群众自发的
草根组织，相对较松散、不固定、随意性大。
（二）乡村文化
乡村文化相对于社区文化而言，只有分布上的差别而 无性质上的不同。乡村文化是社区文化的根本，在民族心 理和文化传承中有着独特的内涵。党的十八大以来，在各 级各部门的高度重视下，乡村群众文化有了一定发展。首 先，有组织基础。有固定的活动站点，有极为广泛的群众 基础，群众参与热情高。其次，有初期规模。创建特色文 化已初具规模、基本普及。一花盛开，百花齐放，开展创 特色工作进一步促进乡村文化工作提升、到位。如板凳龙 文化、狮舞文化、川剧文化等已全面推开并形成地域特 色。第三，有活动交流。乡村文体队一般在逢场过节开展 群众文化活动，让生在山沟沟的村民一饱眼福。偶尔，也 组队参加县乡举办的文化比赛活动，以文化交流促进文艺
水平提升。
（三）城乡文化发展不平衡
乡村地理位置偏远，劳动力流失严重，乡村公共文化 基础设施与城市社区相比相对薄弱。首先，文化队伍差 社区与乡村文化联动，已成为群众文化发展的必然2016年全国人民代表大会出台《中华人民共和国公共 力量参与共建的方式构建现代公共文化服务体系，实现政 文化服务保障法》，明确了政府主导社会力量参与的 府与乡村社会力量和谐互动。通过奖励，调动社会民间资 本参与公共文化建设，形成有利于社会力量参与乡村文化 总基调。即由各乡镇党委政府主导、社区组织广泛支 的宽松政策环境，鼓励支持社会力量以企业化运作的方式 持大力发展乡村文化。如参照社区文化，发挥地方政 经营乡村文化。同时，将文化事业与文化产业相结合，实 府的主导作用，推进公共文化基础建设。政府动员和 行文化产业化。以互联网思维推动乡村公共文化服务，打 鼓励社会团体、企业等社会各方面力量，通过捐赠、 通乡村地区互联网通道，建立有地方特色的微信公众号、 文化创意、志愿服务等多种形式，积极参与城乡文化 微博等，适应市场供需，满足群众文化需求，定制文化产 建设，努力形成“政府主导、社会参与、成果共享” 品，让广大老百姓享受有质量、有深度的乡村文化。
的现代乡村公共文化服务体系。 （三）监督约束是促进乡村文化均衡发展的重要环节
（一）政府主导是促进乡村文化均衡发展的根本保障 推进城乡一体化，重要的是提高文化工作监督约束机 如何发挥政府在乡村文化建设中的主导作用，笔者认 制，把文化建设的软任务作为刚性的监督指标。加大财政 为：首先，参照社区文化服务模式建立健全乡村文化公共 投入、强化乡村文化基础设施建设成就不小，但政府性投 服务体系，实现“管理型”向“服务型”转变，提升服务 资建设是一个方面，能否惠及老百姓是另一个方面。文化 效能。在财政支出、基础建设、人才储备上统筹规划，进 惠民、鼓励民营参与等政策措施出台不易，但推进落实更 一步发挥政府职能，根据城乡一体化的要求，重视乡村文 为重要。为确保工作进度，在实行项目建设、推出政策后 化，加大对乡村文化建设的投入。选拔和培养有知识、有 应纳入动态目标考核。在此基础上，对此项工作落实情况 责任心的文化专干，引导和鼓励广大乡村文艺爱好者积极 及资金到位情况进行密切监督检查，并邀请媒体实行曝 参与，重点打造乡村文化骨干队伍。其次，城市社区结对 光，以强有力的舆论监督促进各项工作有效落实。
帮扶乡村促进文化脱贫。统筹安排城市社区和乡村一对一 文化扶贫，广泛开展送图书报刊下乡、送戏下乡、送电影 参考文献：
下乡、送文艺辅导下乡、送文化用品下乡等帮扶工作。以 城市社区文化骨干为主体开展“巾帼志愿者”等文化服务
活动。
（二）社会力量是促进乡村文化均衡发展的重要补充
推动城乡文化均衡发展，发挥社会力量和加大资金投 入不可或缺。城市社区文化在社会力量参与下，已初见成 [1]梁君健. “群众文化”：乡村振兴的历史资源与当下价值 [J]. 江淮论坛,2018,(6).
[2]周 军. 我国农村文化发展的机遇、困境与路径[J]. 东北
师大学报（哲学社会科学版）, 2019(1).
[3]张佑晨. 关于城乡文化一体化发展对策探讨——以甘肃临 泽公共文化服务体系建设为例[J]. 山东省农业管理干部学院学报 ,2013(3) .
