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时间：2021年5月10日 16:40
十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的基层组织建设的重点和难点在于培养党组织书记。近年来，栖霞市在村党组织书记队伍建设上，采取了一系列措施，取得了成效。建议进一步优化队伍结构、加强教育培训等，建设一支高素质、专业化的村党组织书记队伍。
栖霞市村党组织书记队伍建设现状
近年来，栖霞高度重视农村党组织书记队伍建设，把其作为基层党建的重要任务，在选任、培训、考核等方面下功夫，不断提高战斗力。
围绕“想干事”,拓宽选任渠道。公开选拔。2017年严格按照村“两委”换届选举要求，全市953个行政村，通过“两推一选” “公推直选”等方式，选任村党支部书记953名，一批政治素质高、群众威信高、发展能力强的优秀人才，走上村党组织书记的岗位，为做好“三农”工作提供了重要保障。组织考选。2020年从市机关事业单位在编在职干部、退役军人等群体公开遴选9名党组织书记，进一步增强基层党组织的战斗力。能人回引。从本地出去的大中专毕业生、优秀青年邀请回村任职，在建设美丽宜居乡村中发挥带头作用。
围绕“能干事”,加强教育培训。开展集中教育。重点围绕提高服务群众和致富集体的能力，印发集中培训方案，组织开展观摩学习等。举办专题培训。市内新打造胶东抗大教育基地、衣家村史馆等红色阵地，市外借助高校、科研院所等学术机构，举办“素质能力提升培训班”，并有计划选派赴外地考察学习。提升学历水平。择优录取124名优秀村级干部、后备干部参与大专学历层次的学习，着力改善村级干部队伍整体文化结构、提升村干部综合能力素质。
围绕“干成事”，完善激励措施。干有平台。2017年开始，栖霞市号召党支部领办合作社，让各村党支部书记干事创业有舞台，个村办合作社849个。衣家村在党支部书记衣元良带领下，从用水难、行路难入手，全村齐上阵，创造出“人定胜天”奇迹。干有保障。强化考核结果运用，与村党组织书记的报酬和任免直接挂钩。持续加强干部保护澄清工作，为3名干部澄清正名。干有空间。
安排公务员岗位定向招考，优先推荐村党支部书记作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。
围绕“不出事”，强化管理监督。健全规章制度。建立健全村“两委” 议事、村务公开等制度，通过村民会议或村民代表会议民主决策，以规范和制约村干部权力运行，做到用制度管权、管事、管人。加强管理考核。探索制定农村党组织书记考核意见，围绕脱贫攻坚、美丽乡村建设等，加大激励和考核力度，激励干部干事创业。严查违规违纪。印发《警示案例选编》，发挥巡察利剑作用，提高巡察监督针对性和精准度，盯着目标查，直击“病灶”，确保高效精准发现问题。
存在问题
村党组织书记年龄文化结构需进一步优化。近年来，栖霞市通过遴选农村党支部书记、整顿软弱涣散党组织等，调整充实了一批农村党支部书记，但仍存在年龄偏高、学历偏低等问题，平均年龄岁左右，初中及以下占据50%左右，这一问题的存在，导致部分王建杰
（栖霞市委党校 山东烟台 265300）
摘 要：农村党组织书记是农村基层党组织的领路人。其作用发挥如何，直接关系党的方针政策在农村的落实。近年来，栖霞市围绕村党组织书记做了大量工作、取得了成效，促进了乡村振兴战略的实施。但也存在一些问题，应在优化结构、加强培训等方面加大力度，建设一支高素质、专业化的村党组织书记队伍。
关键词：农村基层党组织书记；高素质；专业化；乡村振兴党组织书记对政策理解不准，影响了基层党组织作用的发挥。
村党组织书记带富能力需进一步深化。目前看，栖霞市仍有少数村村党组织书记带领群众致富能力水平有所不足，比如，有的村党组织书记怕担风险，缺乏干劲，多年来涛声依旧。只有提高党建、致富带富等方面的综合素质，才能增强加快建设美丽宜居乡村、实现乡村振兴的信心决心。
村党支部书记民主法纪意识需进一步强化。有些农村党组织书记民主意识不强，喜欢搞一言堂，重大问题不经村委会、党员会讨论和村民会议决策，影响了党员的积极性和班子团结，使党组织的领导核心作用不能充分体现。
加强农村党组织书记队伍建设的对策
严把选任标准，配强队伍。一是换届选举选优。像抓党政干部队伍一样抓农村党组织带头人队伍，大力实施“头雁”工程。严把关口，超前分析研判，全面深入摸排，从本村优秀现任村干部、致富能手中选出优秀人选。二是回引人才择优。实施实施人才回乡计划，通过感情、政策回引等方式，将在外能人引回来，为村庄发展加油助力。三是组织选派配优。对服务中心工作打不开局面、党组织长期软弱涣散、集体经济发展薄弱的村，从机关中选派干部担任村党组织书记。
严格教育培训，育好队伍。一是搭建平台。充分发挥市委党校、果都大讲堂等培训主阵地作用，用好衣家村史馆等教育基地，强化亭口镇八联村乡村振兴示范村带动作用，推广果都党建网络教育手段，全面搭建教育培训平台。二是优化课程。课程设置紧贴基层需求，精心选择培训内容，重点设置乡村振兴、美丽乡村等多个领域培训课程。三是丰富形式。采取“走出去”与“请进来”相结合，赴市外先进地市参加组织培训、观摩学习，邀请高等院校专家教授辅导讲课。
加强管理考核，管好队伍。一是落实备案管理制度。建立完善村党组织书记建起“一人一档”，实施动态备案管理，确保跟踪及时、管理有效。二是落实目标管理制度。落实工作目标责任制，制定具体考核办法，做到工作有目标，考核有依据，激发干事创业积极性。三是落实考评管理制度。推行“双述双评双考”制度，党委依据个人述职、党委考核、党员群众民主评议等结果，作为奖惩依据。四是落实民主监督制度。深入推进“四议两公开”，村级重大事项由村党组织提议、党员大会审议、村民会议等决策，做到决议公开、实施结果公开。
参考文献
习近平.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，
习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社，中国共产党农村基层组织工作条例[M].（中共中央于2019年1月印发）中共中央,国务院.关于实施乡村振兴战略的意见[M].北京：人民出版社出版
刘家义.深入贯彻落实十九大精神全力推动乡村振兴[N].人民日报，（10）
