民办高校依法治校标准化研究

浏览5次 时间:2020年5月18日 14:20
  依法治校是高校落实“全面依法治国”基本方略的必 法治校的“法”,以这些“下位法”为法律法规全面实施 然要求,也是“全面依法治国”在高等学校治理中的具体 民办高校依法治校。
  体现,是建设现代大学制度的根本保证。对于民办高校而 三、民办高校依法治校怎么“治”
  言 , 依 法 治 校 的 标 准 化 是 什 么 ? 笔 者 认 为 , 为 什 么 怎么“治”研究的是依法治校实施范式,其关键在于 “治”、依什么“法”、怎么“治”、为谁“法治”是依 民办高校依法治校如何建设实施,依法治校是建设现代大法治校的四大标准。 学制度的根本保证,构建现代大学制度是民办高校依法治 校建设实施的焦点。结合民办高校办学体制,需要构思具 有民办高等教育特色的学校决策机制、学校管理制度、办学依法依规、民主管理机制、师生权益保护等范式。
  其一,基于董事会领导下的校长负责制,构建自主化 的民办高校决策机构及监督机构,加强行政机构建设、党组织机构建设,完善学校的学术组织建设。
  其二,要结合学校的文化特点制定好民办高校章程, 不要千篇一律,夯实民办高校这一根本大法,指导各项事 业的发展,同时,建设与民办高校日常管理相适应的制度体系。
  其三,要制定一个规范化的民办高校技术路线、组织 方案、工作程序,促进民办高校办学活动的规范性、促进 依法治校的理念渗透并构建科学的运行机制,民办高校办 学活动依法规范、民办高校依法治校运行机制及民办高校 依法治校理念渗透是制度化管理的内涵所在,三者也是有二、民办高校依法治校依什么“法” 机结合的整体,共同促进民办高校规范化管理的平衡制 依什么“法”研究的是依法治校所依的法律法规。依 约。
  法治教是依法治国方略在教育领域的具体体现,依法治校 其四,在民办高校,教职工代表大会、工会是高校师 是依法治教在具体工作中的核心体现。虽然民办高校的办 生实施民主化管理两大渠道。完善民办高校教职工代表大 学体制与公立院校不尽相同,但作为高等教育重要的组成 会、工会代表大会制度,促进民办高校民主化管理。
  部分,民办高校坚持社会主义办学方向、坚持依法合规的 其五,提高教师合法权益,建立完善的申诉制度,加 原则与公立院校是一致的。依法治校为民办高校发展提供 强教师参与机制,结合学校实际选择营利性或非营利性。
  法治保障和制度基础,是落实办学自主权的有效举措,是 自身持续发展的必由之路,依法治校是民办高等教育事业 为谁“法治”研究的是依法治校所作用的“校”,这发展的必然要求。 个“校”包括学校及师生。教与学既是教育活动,也是人 《民办教育促进法》是我国民办高校运行的“纲领 的集合 反映了教师教的权益和学生学的权益,故而,民 性”法规,指引着民办高校教育事业的发展。对于民办高 办高校依法治校要着眼于促进教与学的配合、互动及平 校依法治校来讲,除了遵行《教育法》、《高等教育法》 衡,来加强教与学中的法治意识与法治水平。
  相关法律法规之外,《民办教育促进法》是民办高校实施 教师是立校之本,提高民办高校教师依法治校意识, 依法治校必须依据的“基本大法”,是民办高校依法治校 加强教师学法、用法及依法办事;学生是学校的主体,提 的“上位法”,而要促进民办高校依法治校有效实施,省 高民办高校学生依法治校意识,加强学生学法、用法及依 级教育行政部门在具体政策制定以及关于社会中介参与政 法办事。
  策的制定,需要民办高校依法治校具体的“下位法”来实 施。制定国家或地方的省级教育行政部门对民办高校依法 治校支持及监督的“法”、社会中介组织参与民办高校依一、民办高校依法治校为什么“治”
  民办高校为什么“治”是关于民办高校依法治校必要 性研讨。《国家中长期教育改革和发展规划纲要年)》第二十章明确指出要推进依法治教,要求完善教 育法律体系、全面推进依法行政、大力推进依法治校。追 溯我国依法治校发展历程,在本世纪之初,教育部发布《关 于加强依法治校工作的若干意见》之始,历经十六年,教 育系统依法治校一直是一个常谈常新的课题。时至年,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》提出全面依法治国方略,给教育系统依法治校建设营造了环境、提供了依据、给予了指导。
  作为我国高等教育的重要组成部分,民办高校依法治 校对促进民办高等教育可持续发展具有重要的作用,如何 在全面依法治国方略背景下推进民办高校依法治校,是一个值得探索与研究的课题。
  四、民办高校依法治校为谁“法治”
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  参考文献:
  周佑勇,曹萍,孙海,许海波,赵大为.依法治校与现代大学制度建设[J].国家教育行政学院学报

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