解析市政工程造价的审核要点

赵 旭

（青州市财政投资评审中心）

【摘要】工程造价审核环节在我国市政工程项目的施工中非常关键，占据着非常重要的位置。笔者在本文中着重探讨了我国市政工程造价审核过程中的几个常见问题，并针对具体问题提出了相应的解决对策和注意事项。

【关键词】市政工程；工程造价；预算审核；造价管理

一、引言

分析当前我国市政工程项目中的造价预结算审核情况，我们不难发现任然存在很多没有得到较好处理的市政工程问题，这些问题严重影响了市政工程项目的最终效果以及项目质量，同时也在一定程度上影响了项目预结算审核工作的进行。因此，全方位多角度对国内市政工程造价预结算和审核工作进行分析非常有必要，笔者由浅入深的对这一问题进行了分析，期望能够有效提高项目工程审核的准确性以及工作效率。

二、市政工程项目造价审核的要点解析

根据目前国内有关市政工程的要求来看，项目工程中需要及时处理和清除的不合理清单问题依旧存在，并且项目中由于计算导致的低级错误也需要及时矫正，在整体控制项目的前提下，在项目管理方面的缺陷需要有针对性的弥补，严密、全面、科学的对工程项目开展预算审核工作。在这个过程中需要着重考虑的内容比如：

2.1 重视对市政工程项目量的审核

直接影响最终总体工程项目造价的因素首当其冲的便是市政工程的项目量，严谨、全面的对工程项目量进行审核是必不可少的。在工程图纸中表现的内容大部分都是标准无误差并且很抽象的东西，这些难免与实际工程的开展有很大的出入，实际工程量的复杂和庞大并不是几张工程图纸就能展现清楚的，基于这一特点，在审计过程中，针对具体问题进行具体处理便成了一个高效解决问题的克星措施，尤其是针对投资比例较大的工程项目的审核更应该认真严密细致，对每一个细节都尽量充分的考虑周全，对项目中易发生纰漏的隐蔽环节和个别特殊项目进行重点审核。

2.2 注重对于工程综合单价的审核

市政工程综合单价指的是项目完成所涉及到的各项费用之和，它包括了工程的材料费用、管理费用、机械和机械操作费用、风险费用、利润以及人工费用等等。专业从事工程造价的工作人员的任务便是依据项目中涉及到的譬如政府发布的政策性规定和市场价格信息来审核与分析工程开展中的材料费、人工费以及机械费用，对于超出范围的部分进行调整协调，以期达到最低综合单价。

2.3 关注对工程项目措施费用的审核

工作人员除了应该掌握有关费用的费率以及国家政府出台的关于计价凭据的最新发布的新闻和规定外，还应该对工程项目的其他一些费用有一个标准化的预算审核，比如地下降排水、建筑工地的视频监控系统项目费用、基坑支护变形监测费用、地下作业防护费用等等与此同时还需要全面审核工程施工中的安全技术防护措施费。通过对工程项目施工方案和设计的研究与审核，有效准确的判断计算方法和审核方法的正确性与恰当性，可以更加准确的判断施工方案是否脱离要求和判断是否有误等问题。

三、国内市政工程项目造价控制的常见问题

3.1 市政工程的造价管理体制尚不完善

与当前时代背景接轨，工程的招投标制度作为当前控制市政工程项目总体造价的一种科学制度，引入竞争机制也非常有必要。但在实际的工程中，关于市政工程招投标的法律法规尚不完善，合理贯彻执行在一定程度上仍有一些难度，同时对于违反规定的招投标行为的打击力度严重不够，综合这些原因，目前还没有充分重视起对工程项目投标单位的审核和调查力度，市政工程中低价中标高价结算的不正常现象依旧时常出现。

3.2 限额工程设计有待于全面推行和提高

我国现阶段市政工程管理制度还不够完善，需要进一步提高，同时，市政工程的设计人员尚还没有形成工程限额设计的意识，因而市政工程总体造价尚未形成系统的控制观念，而且在部分城市，工程招投标制度并没有得到完全落实，这些都在很大程度上影响了市政工程造价的管理和控制工作的进行。

3.3 工程项目施工环节的设计变更盲目而随意

很多市政工程的建设单位为赶工程而提前开工，事实上在开工初期对工程并没有做好充分认真的开工准备工作，工程的根基没有做好，在后期施工过程中便需要根据实际遇到的问题来解决问题，边做边改，严重影响市政工程的整体质量和效率，更改计划也缺乏监管以及合理性讨论等问题，这些由于计划更改而导致的经济损失和质量损害也欠缺相应的责任制约。

四、完善国内市政工程造价审核质量的有效措施

根据目前实际分析的情况来看，要想完善国内市政工程造价的审核问题，笔者任务主要可以考虑从如下几个方面进行改善：

4.1 大力加强市政工程的造价审核工作这是非常关键的一点，那么国家要想加强造价审核工作的监管力度，国家需要制定出细致全面的体现市政工程实际造价条件的造价预算要求，需要认真核对工程中的相关内容是否符合合同要求，验收是否合格等等，与此同时需要检查的还有一些隐蔽性工程的基本情况和验收记录，严格核实工程的总体工作量，核实工作开始是否严格依据了工程相关的施工图、竣工图、施工现场签证、市政工程变更等。同时，还需要工作人员坚持按合同办事，工程审核关严格把握控制，严格控制市政工程预算之外的一些费用的收支记录，对于没有按照合同中相关条款的规定的一律降低费用，坚持做到市政工程造价审核的合理、客观、准确以及公正的计量。

4.2 进一步加强市政工程项目造价的审核手段

在实践中，审核手段有两种方法，其一是全面审核法，这种方法就是工作人员严格按照工程图纸的要求并结合当前国内现行的一些条款条约对工程的单价费用、总体数量等进行全面规范科学的审核，这种办法审查质量高，效果也相对较好，但在审核过程中工作量繁琐，耗时较长，并在实践过程中存在很对重复劳动的问题。另一种审核办法是综合审合法，这种办法综合了分组计算审查法、对比审核法以及点审核法等多种办法。它的优点是可以在短时间内查找到隐患问题，继而有针对性的进行更为详细的预算审核，重点突出。

五、结束语

作为一项系统性工程，我国当前阶段的市政工程造价的审核与控制同时涵盖了经济学、现场施工学、质量管理学、建筑技术学、管理技术学以及相关法律法规等等，这是一项综合性很强的工作。因此要想做好市政工程造价的审核与控制，工作人员的工作需要贯穿从市政工程的前期准备工作开始，到施工方案的执行，到最终工程的完成的整个过程，整个过程中实施动态管理，随时出现问题随时解决，并针对投资管理方面较为薄弱的环节做好保障措施，不断完善市政工程的投资管理工作。建立市场科学价格机制，形成良好的市场竞争环境。只有这样，才能降低市政工程的成本，节省下的资金才可以更好的为人民百姓造福。

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