浅析公司治理与内部会计监督问题研究

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1公司治理与内部会计监督的内涵分析
　　1.1公司治理与内部会计监督的概念
    1.1.1公司治理的概念
    公司治理是一个在处理企业各利益关系方之间利益关系过程中而形成的动态概念，是指通过合理的制度安排来制约企业各利益关系方权利与责任并形成有效决策的过程。公司治理包含了两个方面内容:一是一套规定各利益方(股东、经理人员、债权人、政府和其他利益相关者)之间关系的规则，如对他们各自的权利与责任的界定;另一方面是一套有助于直接或间接执行这些规则的机制。公司的治理结构，以公司法和公司章程为依据，其本质是一种关系合约。
    1.1.2内部会计监督的概念
    内部会计监督指的是一个单位为了保护其资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。它是企业会计监督体系的基础。企业作为一个会计实体，它的会计监督来自三个方面:一是政府部门监督;二是社会会计中介机构监督;三是企业内部监督，即内部会计监督。
　　1.2公司治理与内部会计监督的相关性
    公司治理要解决的就是在信息不对等情况下，以效率和公平为基础，对各相关利益方的责、权、利进行相互制衡的一种制度安排与设计。内部会计监督是公司治理结构的重要组成部分，良好的内部会计监督是正确处理企业利益相关方关系、完善公司治理的重要保证。
　　2我国公司治理结构下，内部会计监督的现状分析
    伴随着市场经济的不断发展，内部会计监督体系是否完善、监督功能是否得到了充分发挥在更大程度上决定着公司治理的成效。我国企业内部会计控制中存在如下问题:
　　2.1管理当局认识不足
    我国企业内部会计监督基础比较薄弱。相当一部分企业的管理当局对建立内部会计监督不够重视，未建立内部会计监督系统，或者内控系统不完善。更为严重的是有些企业虽建立了内控系统，但有章不循、执法不严、不管内控系统的执行情况，使得内部会计监督流于形式。在经济业务处理过程中，遇到具体问题，不按规定程序办理，使内部会计监督系统失去了应有的刚性和严肃性，有时甚至为了谋取一己私利，弄虚作假。
　　2.2内部会计控制设计不合理
    目前，有些企业也建立了相关的会计控制制度，但缺乏科学性与连贯性。实际工作中待违规违纪行为发生后才设法堵塞或予以惩罚，导致内控成本较高，收效甚微，使会计控制失去效力。有的企业只重视钱财物等有形资产的管理控制，而忽视了对员工素质、信息等无形资产的控制，使会计控制不能全方位的发挥控制作用。还有的企业会计控制制度的职责划分不明确，导致问题出现后不能及时准确地追究责任，从而影响了会计控制的执行效果。2,3会计人员素质不高
    会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，不学法、守法、执法，不能分析、理解、领会法律的内涵，有意无意制假，而以不知情为由，不能真正完成会计使命;会计人员缺乏执业风险意识，职业判断能力弱，往往是根据领导的意思来办事，没有根据事实说话;会计人员的知识结构、学历结构和业务水平有待提高，尤其在会计电算化日趋普及的形式下，会计人员应该与时俱进，努力学习，提高业务水平，并且按照《会计法》规定持证上岗，适应新形式的需要。
　　3健全公司治理机制，完善内部会计监督措施
    为加强企业内部会计控制，我们应该建立健全内部会计控制体系，提高会计人员素质，加强内部审计，强化外部监督。针对以上现状，为促进公司治理与内部会计监督的有效融合，本文认为公司的治理可以从以下三个方面人手加以完善。
　　3.1完善公司治理框架
    第一，颁布统一的公司治理结构基本原则和标准。结合我国具体国情，在公司的治理标准中，要把包括内部行政控制、内部会计控制在内的内部控制机制与措施的构建纳人其中。第二，建立激励与约束机制。完善公司治理机制必须尽快建立市场化、动态的、长期的激励与约束机制。第三，完善独立董事制度，强化制衡和监督导向。明确规定独立董事的职责在于通过强化对企业的制衡和监督来维护企业全部出资者的合法权益，保证企业经济活动的合法性。
　　3,2加强企业内部会计控制环境建设
    首先企业经营管理者应该注重对企业文化的培养与优化，同时应避免一种只注重小团体和短期效益的企业文化，保持一种健康的文化氛围;其次，要解决现今的董事会中存在内部人控制、董事会责任淡化等问题，一是推行独立董事制度，通过对董事会这一内部机构的适当外化，引人外部独立董事，以期望对内部人员形成一定的监督制约力，最大限度地维护所有股东特别是中小股东的权益，第三，是明确董事会内部分工，设立专门委员会，从而加强内部管理和控制。
　　3.3提高会计人员素质
    培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本途径。首先，要通过多种形式强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责，第二，会计人员要具备良好的会计职业道德、讲诚信、说真话，这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障;第三，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力，并为之提供继续教育的机会，及时更新知识，适应形式，将新政策、规定武装到会计从业人员头脑，只有熟练掌握会计知识，及时了解最新法规，充分把握风险，才能做出理性判断，保证会计信息质量，并且做好会计监督。