全面从严治党下公立医院党委落实主体责任的思考

浏览17次 时间:2021年3月16日 15:26
  党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央始终坚持党要管党、从严治党,对党的建设从全局的高度进行新谋划、新布局,将“全面从严治党”提升到国家战略的高度,成为今后一个时期党和国家各项工作开展的重要着力点。公立医院党建工作是党的建设的重要组成部分,加强党对公立医院的全面领导,是全面从严治党工作向基层党组织延伸的重要途径,是建设健康中国的重要保障。因此,医院党委必须坚定成为全面从严治党主体责任的践行者、引领者,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,以全面从严治党新成效推进医院治理体系和治理能力现代化。
  深刻认识落实全面从严治党主体责任对改革发展的重大意义当前,世界面临百年未有之大变局,特别是新冠肺炎疫情,加速了国际国内经济政治等多方面的变革和调整,这给中国共产党的执政和发展带来了极大的挑战。全面推进从严治党,锻造坚强的领导核心,成为中国共产党在新时代完成执政使命的迫切历史需求。
  同时,国内公立医院的深化改革正进入到攻坚期,不断遇到各种新任务、新难题,全面推进从严治党,落实党委主体责任,是医院党委把握改革着力点,找准工作切入点,打造良好政治生态的必然要求,有利于领导班子的管理水平和党员干部的工作能力,为医院高质量发展保驾护航。
  深刻认识落实全面从严治党“两个责任”之间的内在联系落实党委主体责任和纪委监督责任是一个有机整体,不能互相替代,更不能互相削弱,必须相辅相成、共同促进。一方面,党委落实主体责任可以为纪委监督责任提供保证力量,让纪委更好地承担监督责任,同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面,纪委监督责任可以为党委主体责任提供监督力量,同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。党委一把手要切实履行第一责任人的责任,领导班子成员要严格落实“一岗双责”的要求,自觉把全面从严治党纳入重要工作内容,在管好自己、作好表率的同时,齐心协力履行好党委的主体责任;纪委要聚焦中心任务、突出主业主责,真正执好纪、问好责、把好关。
  深刻认识落实党委全面从严治党主体责任存在的普遍问题一是主体责任意识虚化。思想意识不到位,落实行动必然错位。党委班子成员思想观念认识存在滞后性和片面性,对于落实党建主体责任问题认识的程度不足、重视不够,思路不清,工作形式化,缺乏积极性,尚未形成真正的思想自觉和行动自觉。二是领导核心作用弱化。主要是依旧普遍存在将制度和责任停留在纸上的形式主义现象,对于贯彻民主集中制原则、完善党的政治建设、推进党风廉政建设,落实意识形态工作等方面,没有适合医院特点和实际的措施和方法。三是党建工作机制软化。有的基层党组织没有结合实际进行主体责任分解,责任分工不够明确,责任条款过于笼统,落实主体责任的主动性和积极性不高,对落实主体责任中的不作为、慢作为、乱作为现象,没有有效应用“四种形态”进行责任追究。
  随着现代化医院章程管理的日益深入和加强公立医院党的建设的不断推进,公立医院党委必须认真贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,进一步坚定履行全面从严治党主体责任的决心和信心,坚持以“全”为基础,以“严”为关键,以“治”为重点,将全面从严治党工作和医院医院中心工作一起谋划、一起落实、一起考核,既要确保高质高效全面推进,又要根据重点难点精准发力,不断推动全面从严治党向纵深发展、向一线延伸。
  柳俊斌 顾洁颖
  (南京医科大学附属无锡人民医院党委办公室 江苏无锡 214023)以“全”为基础,聚焦“关键少数”。落实落细全面从严治党主体责任。全面从严治党是主体责任,也是政治责任。医院党委要把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,强化政治引领,增强政治能力,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,在全面从严治党中发挥示范表率作用。医院党委必须毫不动摇长期坚持党对医院全面领导的机制,党委书记切实履行第一责任人职责,牵牢主体责任“牛鼻子”;其他党政领导班子成员要切实履行一岗双责,不断提升履责的担当意识和能力水平。医院党委制定落实全面从严治党主体责任问题清单、责任清单和整改清单的“三个清单”,层层签订党建目标责任书和党风廉政建设、行风建设责任书,实现责任“分田到户”,任务落实到人,自上而下形成讲规矩、守纪律,明责任、促发展的良好氛围。
  以“严”为关键,聚焦“责任闭环”。不断推动全面从严治党制度的完善与工作机制的创新,把责任的分解、传导、督查及问责机制建成相互衔接、科学联动的闭环系统。树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,构建横向到边、纵向到底的全面从严治党责任体系,科学划分各责任主体之间的责任界限,将责任链条延伸至“神经末梢”。
  注重权力运行风险防控,坚持“重点工作的开展到哪里,监督工作就跟进到哪里”,重点围绕基础建设、干部选任、人员招聘、药品耗材采购使用、医保资金使用情况等方面,发挥监督在保进度、促发展、提效能方面的作用。明确医院党委担负的主体责任和领导干部担负的领导责任,每月如实上报履职纪实表,对失职、失察的领导干部进行“一案双查”,形成制度的刚性震慑作用。
  以“治”为重点,聚焦“突出问题”。解决医院实际工作中存在的“难点”和“热点”问题是全面从严治党的出发点、着力点和落脚点。在党建工作方面上,要努力解决党建与业务“两张皮”的问题,实施“双带头人”工程和“双培养”制度,制定务实管用的党建工作考核标准,推动党建和业务工作深度融合,确保党建工作落实到实处。在行业突出问题上,坚决以零容忍的态度惩治行业不正之风和损害群众利益的腐败问题,建立健全医院、总支、支部三级监督网络,加强药品、耗材使用等重点岗位、关键环节执业行为的全流程信息化监控,凡是违反“十八项核心制度”“九不准”等医疗规章制度的,要列入医师不良行为记录管理和医德医风电子档案;凡是在“八项规定”“四风”问题、医药购销领域、医保管理使用、“三公”
  经费管理使用等方面存在违纪违规行为的,要严肃执纪问责,一体推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制。
  综上所述,要实现公立医院的全面从严治党,抓紧抓牢抓实主体责任是关键所在。要坚持问题导向,通过建章立制,形成规范化、常态化、长效化的制度约束,进一步优化工作流程,改进工作作风、提高工作效率,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。切实推动管党治党全面从严,为卫生健康高质量发展提供坚实保障。
  参考文献
  [1]梁晓宇.全面从严治党向基层延伸的路径探讨[ J]实事求是,(01)
  [2]杨丽.落实全面从严治党要抓好意识形态工作[ J]赤子(上中旬),2016(24)
  [3]蔡文成,马祖兴.全面从严治党视域下党内监督制度的发展与完善[J]中共山西省委党校学报;2017(05)

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