面向公共服务的电子政务研究

陈农心 广东省河源职业技术学院 517000

【文章摘要】

 　　目前，全球已经进入联网时代，全世界各国政府公共服务工作也在向网络信息化方向发展，而在此时代背景下，国内对于以面向公共服务为目的的电子政务系统体系方面认识却处于理论研究阶段。因此，我国需要对面向公共服务的电子政务方面工作展开分析，以此来确保我国在互联网时代下公共服务工作发展迈出与时俱进的重要一步。

【关键词】

电子政务；公共服务；网络安全；民众需求

如今，网络信息技术快速发展，电子政务已然成为了一个受到全国广泛关注的政治体制发展新方向。目前我国电子政务体制还不够成熟，在这种情况下，我国若要在现有公共服务体制基础上，进行网络信息化改革，需要从国外电子政务公共服务工作发展现状入手进行研究和学习，从而改进目前国内此项工作的不足，创建适合国内实际需要的公共电子政务运营系统。

1 目前国外电子政务发展现状

与国内电子政务发展相比，世界上一些发达国家对于电子政务项目研发工作起步更早，在实际工作中的流程系统也相对成熟。其中美国、日本等国家已经能够将政府需要向民众提供的服务通过网络利用电子信息化手段来完成。在众多已经能够利用电子政务来给民众提供公共服务的国家中，都需要针对各自国内不同的政治理念来发展电子政务工作，但在某些方面的基础理念建设，其各国表现出高度一致。

1.1 以公共需求为核心建立电子政务体系

政府组织在进行政务电子化改革时，应该以满足公众需求为第一要务，以此进行电子政务体系构建，在各国开展面向公共服务的电子政务研究时，留下了一些有价值的理论资料，其中有很多观点可以为我国该项工作提供有效借鉴。

2007 年3 月英国在《市民服务中心》中提出，若想建成一个服务于民众的一站式服务体系，就必须要以民众消费方向作为参考标准这一基本概念。

在2005 年，美国知名政府组织架构工程师Dick Burk 在美国的一次政务会议中也提出，公共服务需要以公众为核心，以公众需求作为发展牵引力，为国内企业和民众提供更多服务内容的相关理念。

1.2 国外面向公众服务的电子政务发展程序及相关模式

在一些发达国家当中，电子政务已经发展到政府管理系统与电子政务网页整合阶段。在整合工作中，包含着三个需要逐个完成的阶段工作，分别是水平整合阶段、垂直整合阶段与全面整合阶段这三个阶段的工作。

其中，在垂直整合阶段的工作中，需要整合政府机构中不同等级部门之间的同类服务工作与相关信息。在实现了政府网络信息整合的同时，也能够使政府各层级别管理工作得到衔接。水平整合的工作内容是在民众已经能够从网络中获得政府供的公共服务内容后，政府将治下不同部门的服务项目进行整合，通过这种方式实现一站式的服务供给。在完成上述两项整合工作后，政府需要围绕电子政务工作进行全面整合，开展全面整合工作的最终目标，是能够让民众通过任意电子公共服务供给终端，就可以满足民众所有政府服务需求。

2 发展电子政务的基本原则

2.1 确保网络信息安全

由于网络媒体的信息存在不确定性，致使各项网络工程都存在着相比其他项目更为严重的安全问题，网络安全问题也是导致我国各项网络工程进展缓慢的主要问题所在。政府部门的电子政务工作关系到政府对民众的政府服务供给，其中还存在很多绝对不允许受到影响的政府核心运营系统。出于上述考虑，政府若想以更好地向民众提供服务为政策战略目标，建立相关的电子政务体系，就必须确保其中的网络体系安全不会受到威胁。

2.2 保护国家机密安全

目前，全球信息技术领域都在不断发展， 一些国家政府通过网络手段刺探他国经济及军事情报的现象也时有发生，因为电子政务网站中储存着关系到国家机密的相关资料，如果网站被别有用心的他国黑客入侵将会威胁到国家机密信息安全。当面对这种问题时，国家必须加强相关网站内的监控管理工作，为国家安全护航。

2.2 保护民众隐私权

在电子政务系统为民众提供服务时，需要收录大量公民信息。若电子政务系统被不法分子入侵，在政府为民众提供服务的过程中公民信息就很可能受到窥视甚至是直接被不法分子截获。如果发生这种状况不仅会使民众隐私信息暴露，甚至会直接导致民众生命财产安全受到威胁，作为政府部门也会因此失去民众信任。因此，政府必须保证相关网站安全性，杜绝出现泄露民众隐私的情况发生。

2.3 保证政务网站可接入性

由于电子网络中存在一些技术倾向，政府在建立相关网站时，应该优先考虑其中的可接入性，尽量使操作系统简单便捷。由于民众理解能力与信息技术水品参差不齐，部分民众可能会因为政务网站操作困难无法使用，致使民众满意度降低，所以提高网站可接入性，能够有效提高电子政务普及率与民众满意度。

2.4 保障相关数据信息供给

公共服务工作重点之一就是国民信息数据的采集工作，其工作中一直存在着数据不够完整、精确性难以保障等各方面问题。在政府提供电子政务服务时应着重关注相关信息方面采集工作，电子政务系统运作期间更要保证相关信息更新。

2.5 以民众需求为中心发展电子政务

电子政府是以为方便民众获得政府服务为目的，建立的政府运营项目。在电子政务相关体系构建工作应该以民众需要为出发点，进行实时管理与调整，以为国家民众提高生活质量。

2.6 培养电子政务号召力，实现电子政务普及

作为一项新的政府服务供给模式，政府若想使电子政务得到普及，真正靠电子政务实现公共服务供给，就需要大力号召公民使用电子政务系统。为了普及电子政务模式，政府可以要求相关地方组织民众进行大范围推广，或者通过各种传播媒体，包括电视、网络或者在社区公众区域进行信息传播，实现电子政务普及。

3 结束语

电子政务是在网络时代下兴起的政务模式，国家把这一概念引用到公共服务供给工作中，对国家信息技术发展有着极其重要的意义。从电子政务逐渐发展的过程中，不仅可以看出我国网络信息技术的发展水平的提高，更为重要的是能够从中发现我国对于以民为本这一国家基本治国方针的贯彻程度，相信电子政务会帮助国家实现进一步发展，为提高我国民众生活水平和国家经济发展提供持续助力。

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