金融支持北京市非公有制经济发展问题研究

浏览13次 时间:2020年8月18日 14:06
  经过改革开放以来40多年的发展,个体、私营等非公 市为例。依据《中国统计年鉴(2018年)》年中的数据, 有制经济在首都经济中已经占有重要的地位。私营、个体 2017年北京市企业单位数量为180.98万户,其中私营企业的等非公有制企业,在提供就业岗位、促进经济增长、提升 数量就达到了143.69万户。另一方面,个体、私营企业主要人民生活水平、保持社会稳定与繁荣等方面发挥着重要与 以中小企业为主。中小企业有其特殊性,如资产规模小、就不可替代的作用。 业人数少、抵抗风险能力差等问题。所以,银行等金融机构在2013年11月,党的十八届三中全会做出了《中共中 需要设立为中小企业提供贷款服务的专门机构。
  央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。该决定明确 2.为个体、私营等非公有制中小企业贷款制定专项政 指出要“支持非公有制经济健康发展”。 这对个体、私营 策,提供专项方案,并建设专门为个体、私营等中小企业 等非公有制经济的发展与壮大提供了更好的发展环境与发 提供金融服务的专业团队。
  展机遇。 金融企业要从政策制定、技术支持、贷款审批体系等 到2016年底,北京市私营企业数量达到120.9万户。北 多方面入手,设立专业的服务于中小企业的专营机构,专 京市的非公有制企业的数量很大,为首都经济发展和社会 门来处理中小企业的授信金额在1000万元以内的小额贷款 繁荣做出了重要的贡献。要进一步发展个体、私营等非公 业务。
  有制经济,就要花大力气解决影响北京市非公有制企业发 3.为中小企业贷款提供全方位服务展壮大的关键性问题。其中就包括个体、私营等非公有制 第一,为中小企业提供优质的金融资源。要为中小企 企业的融资问题。也就是说,金融机构要大力支持北京市 业贷款提供充足的资金,保证资金短缺的中小企业能够贷个体、私营等非公有制经济发展。 到款。第二,降低中小企业的贷款成本。中小企业贷款金一、北京市个体、私营等非公有制经济现状与特征 额小,资产抵押、贷款担保困难等因素,使得中小企业的 到2016年底,北京市私营企业数量达到120.9万户,从 获取金融机构贷款的成本比大型企业要高。金融机构要采 业人员数量921.3万人。个体工商户60.8万户,从业人员有 取多种方式降低中小企业的贷款成本,其中最重要的是降万人[1]。 低中小企业的贷款的平均利率。第三,要提升金融机构从 从北京市私营企业与个体工商户的行业分布情况来 业人员的为中小企业的服务能力与服务水平。第四,为中 看。依据《中国统计年鉴(2017年)》中的数据。在第二 小企业提供丰富的金融产品,满足不同中小企业的金融需 产业的从业人员数量为115.2万人,其中制造业的从业人员 求。比如信用与准信用贷款业务、“信用贷”“知识产权 数量为53.9万人,建筑行业的从业人员数量为61.3万人。 抵押贷款”业务等。还有满足中小企业日常经营需求的 在第三产业,个体与私营企业中有249.8万人从事批发零售 “循环贷”“小微快贷”等金融产品。
  业。39.8万人从事住宿和餐饮业。26.1万人从事交通运 三、金融支持非公有制企业参与国有企业改革输、仓储和邮政业。从事租赁和商务服务业的人员数量为 2015年,中共中央、国务院《关于深化国有企业改革万人。个体与私营企业中从事居民服务、修理和其他 的指导意见》(中发[2015]22号)。该文件要求“要坚持公服务的人员数量为21.0万人。 有制主体地位,发挥国有经济主导作用,积极促进国有资 由此来看,北京市个体与私营企业中从事批发零售行 本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,推动 业的人数最多,达到249.8万人。占到个体与私营企业中从 各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。这为业人员数量的1/5以上。 我国国有企业的混合所有制改革铺平了道路。
  二、解决个体、私营等非公有制中小企业融资问题的 所谓的混合所有制改革,就是国有资本或集体资本与措施 私营、个体等非公有制资本,通过相互股权投资的方式, 目前,个体、私营等非公有制中小企业普遍存在着融 来达到彼此融合、优势互补的混合所有制企业。混合所有 资难、融资成本高等问题。要解决中小企业的融资问题, 制有多种形式,从工商登记来看,主要有合伙(联营)企 主要从以下几个方面入手来解决。同时也要看到,中小企 业、股份有限公司、股份合作单位等。
  业的融资问题是一个长期性与系统性工程,需要金融机构 在2017年,国家发改委与地方发改委分三批共批复了与中小企业共同合作、协商来解决。 央企、央企的子公司、地方国企共计50家企业来进行混合设立为中小企业提供贷款服务的专门机构 所有制改革试点。
  一方面,个体、私营等非公有制企业数量众多。以北京 改革开放已经走过了40多年历程。我国已经成长、发展了一批在行业、领域具有影响力的民营企业。金融机构 业、先进制造业、文化创意产业等朝阳产业与新兴产业。
  支持非公有制企业国有企业改革。 北京市具有丰富的教育资源、科技资源与金融优势、 四、金融支持非公有制企业走出去,参与“一带一 市场优势,非常有利于先进制造业的发展。要从多方位全路”建设 力支持与扶持先进制造业的发展,打造具有国际竞争优势年9月7日,在哈萨克斯坦国访问的国家主席习近 的先进制造业。
  平,在纳扎尔巴耶夫大学做演讲的时候,提出了共同建设 1.重点研究先进制造业的关键技术“丝绸之路经济带”倡议。同年10月,习主席在上海又提 先进制造业的关键技术主要有,边缘计算技术、工业 出了“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。拉开了具有全 的物联网技术、工业的云生态等。工业物联网是企业人、 球影响的“一带一路”建设工程。2015年2月1日,国务院 机器、物件三者联通的桥梁与通道,要重点进行研发。另在北京召开了推进“一带一路”建设工作会议。 一方面,由于通过边缘制造技术,可以实现制造业的数字 从2013年到2015年,短短三年时间,中国的众多企业 化,也需要懂点进行研发。此外,通过工业云生态可以实 就对和“一带一路”相关联的49个国家进行了直接投资。 现信息共享,从而提升企业的研发效率、生产效率、创新 投资地理区域遍及亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、北美洲等 能力等。因此,企业应当优先做好工业云生态建设。
  五大洲。 2.金融要大力支持先进制造业发展
  据不完全统计,我国非公有制企业在“一带一路”沿 先进制造业属于技术密集、资金密集型产业,需要大 线国家,投资建设了20多个产业园区、经济开发区、经贸 量的人力资源与资金投入。另外,先进制造业属于新兴产 合作区或经济特区等。一大批非公有制企业走出去,提升 业,许多企业的创立时间较短,处于早期发展阶段,需要了非公有制企业的国际化程度。 资金方面的帮扶。
  此外,私营、个体在“一带一路”沿线国家,不但从 第一,对先进制造业进行股权投资。我国的金融机构 事基建投资,还进行了大规模的制造业与服务业方面的投 一直以信贷作为主要的业务,而股权投资比例一直不高。
  资。如汽车制造业、物流、互联网等行业。 股权投资占总资金的比重不超过10%,而信贷资金占总资金 根据麦肯锡相关调查报告,到2017年,仅仅在非洲的 的比例则超过80% 险、证券、基金等资本市场, 中资企业数量就超过1万家,其中的超过90%企业为非公有 要共同发挥作用来推动北京市先进制造业的发展。要成立制企业。 创业投资基金、风险投资基金、先进制造业专项基金等来 目前,为中国企业参与“一带一路”沿线国家投资建 推动先进制造业的发展。这些投资基金可以通过对先进制 设,进行金融支持主要有丝绸之路基金、中非基金、国家 造业企业股权投资方式,来解决先进制造企业的资金困境 开发银行等政府性质的金融机构。而这些基金和资金主要 与发展难题。
  用于政府性投资项目,如沿线国家的基础设施建设工程。 第二,大力支持先进制造业企业上市融资。做好科创该项目的主要是国有大企业参与,民营企业参与较少。 板、新三板对先进制造业的支撑功能。此外,支持先进制 “一带一路”建设为非公有制企业提供了国际化的机 造业企业发行债券进行融资。
  遇。目前,“一带一路”建设的规模的与范围越来越大。 六、金融支持非公有制企业发展高科技产业金融机构要采取多种措施来支持个体、私营等非公有制企 在上世纪80年代,一批知识分子利用北京的科技资源业参与“一带一路”建设。 优势在中关村创办企业,从事科技产品的贸易与服务。 一方面,金融机构可以在中资企业比较多的国家或地 1988年中关村科技园区成立后,为北京市的科技发展提供 区直接设立分支机构,为当地的中资企业提供存贷款方面 了有力的支撑。进入21世纪以后,北京市的生物科技基 的金融服务。此外,为产品或服务出口的企业提供跨境金 地、软件基地等相继成立,为北京市高科技产业发展提供 融服务,包括出口信贷、国际结算、贸易融资等多种金融 了更大的发展平台。在这些有利的发展环境下,北京市个 服务。另一方面,加强与境内外其他国家的金融组织与金 体、私营等非公有制企业在高科技产业获得了较快与较好融机构合作,打击金融诈骗、防范金融风险。 的发展。
  五、金融支持非公有制企业发展先进制造业 金融支持北京市高科技产业发展,要从两方面着手。 制造业是国民经济的支柱产业,而先进制造业更是世 一是要加大财税支持力度。设立高端设备发展专项发展基界制造业的核心与竞争焦点。 金,支持高端设备与相关零部件的研发与产业化。另一方 先进制造业是指,制造企业在吸收和应用现代信息、 面,加大金融对高科技企业的扶持力度,鼓励金融机构创 计算机、自动化、材料等方面的高新技术成果的基础上, 新金融产品,支持装备制造企业融资、股权投资及到科创 在制造业的产品设计、制造工艺流程、产品营销、企业管 板进行上市融资等。
  理等环节,实现信息化、智能化、柔性化,从而获得良好的市场效果与经济效益。
  在北京,个体、私营等非公有制企业主要集中在传统 参考文献: 行业,如餐饮、批发零售、机械制造等传统行业。个体、 [1] 统计局.《北京统计年鉴(2017年)》.中国统计出版社
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