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加快推进文化馆免费开放 提高公益性文化服务水平——文化馆(站)免费开放实施现状

浏览166次 时间:2020年6月03日 15:40
  按照文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图 书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》文件要求,根 据自治区党委文化工作会议和地区宣传文化教育工作推进 会议精神,我地区地处南疆重要位置,一直以来是维稳反 恐的前沿阵地,那么自2011年6月实施“三馆一站”免费开 放工作以来各县(市)具体实施情况是怎样的?下面我们来共同了解一下。
  一、我区群众文化基本情况
  八县一市共计10个文化馆,编制人数126人,实际在岗 人数116人;全地区共计100个乡镇综合文化站,编制人数人,现有在编从业人员220人,外聘20人。根据《文化 部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站)免费开放工作的意见》,我地区所有文化馆(站) 均于2011年6月1日以后实现了免费开放。在地委、行署的 领导下,积极推动基层群众文化活动广泛开展,丰富群众 文化宣传活动,深入推进以“现代文化为引领”主题文化 活动,各县(市)文化馆(站)积极行动,依托自身优 势,借助“百日文化广场”和以现代文化引领示范年建设 活动为契机开展了丰富多彩的群众文化活动并形成了自身 特色,提振了各族人民群众精气神,营造了良好的文化氛 围,充实人民群众的文化生活;深入开展富有特色的学 校、广场、社区、军营等系列文化活动,为广大群众提供 了雅俗共赏的文化大餐,丰富了群众的文化生活,展示了地区群众文化建设的新形象。
  二、各县免费开放工作亮点
  采取措施确保免费开放服务经费用到实处。各县市 文化馆专门制定了《文化馆、乡镇综合文化站公共文化服 务体系保障经费使用管理办法》,对乡镇综合文化站的免 费开放保障经费,规定在县财政设立专户,实行报账制,确保专款专用。
  打造亮点开展各项特色服务。各县市文化馆站充分 利用各自的现有资源,积极举办各类艺术培训、展览、群众文化生活和讲座。
  总体来说各县市文化馆(站)都在积极克服困难,认 真落实“两馆一站”免费开放服务群众的各类培训、展 览、辅导、群众文艺演出等活动,为积极创建地域群众文 化品牌分别都成立了民间艺术团,与社区、学校军营结对帮扶开设艺术培训和辅导班。
  各乡镇文化站也都结合农村实际,着眼于广大群众精 神文化需求和提高农民素质的要求,积极开展各种文化活 动,依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源,精心 策划群众喜闻乐见、互动性强的文化活动,让广大群众与 党员、干部同乐;积极开展联欢会、红歌会、乒乓球赛、 反邪教演讲比赛等活动;利用文化科技培训室,针对农民 对农业技术和创业技能的渴求,举办新型农民专业技术培 训、农业创业培训等活动。在这个方面沙雅县红旗镇文化 站、新和县尤鲁都斯巴格镇文化站、拜城县塞拉乃木乡文化站工作开展的比较有特色,经验值得推广和学习。
  三、存在的问题
  在向社会公众免费开放的过程中,各县文化馆站在服务项目和内容、创新服务方式和手段、提高服务水平、充分发挥文化馆的职能和作用、保障公民基本文化权益,更好地满足更广大群众的精神文化需求方面还存在许多不足。 但是,由于历史的原因,我区的文化免费开放工作还面临着许多问题。主要反映在:
  场地小、开放规模不足。目前,我地区10个文化馆 几乎都没有自己独立的馆舍,大部分县市都是临时合用或 占用综合活动空间,且可供免费开放的活动空间面积不 足,与国家的标准馆舍要求相去甚远,即便租用,也不能 完全满足人民群众日益增长的精神文化需求,因此,对外 开放工作极大受限,开展相关文化艺术活动规模严重不 足。为应对这一问题,我地区文化馆的新馆建设项目纳入 到国家“十二五计划”,目前,新馆正在审批和筹备中,何时开工建设、在哪选址、何时能够投入使用还未知。
  经费和投入不足。因文化馆是公益性单位,而且受 财政、人员、场地等限,开放的相关配套经费严重不足。 现有的对外开放的设施添置、损坏维修、场地拓展因投入 有限无法及时维护和更新,日常开支捉襟见肘,难以扩大开放规模,更谈不上有较大的发展。
  缺少专业管理人员。目前,各馆现有职工中艺术专 业人才严重不足,而且,人员老化程度严重;专业化配备 也不太平衡,急缺音乐、舞蹈、器乐等方面专业人才,这 就为我们的开放工作和艺术培训工作带来极大不便。另 外,免费开放工作需要大量懂管理、懂技术人员现场服 务,由于我们的经费有限,无法启用外聘人员,因此,对免费开放工作也有一定影响。
  文化专干及文艺人才缺乏。具有高级职称的文化专 业技术人才和管理人才严重不足,民间艺术人才队伍萎 缩,人才激励机制不健全。乡镇综合文化站、村农家书屋 等管理人员大多兼职,其专业水平不高,基层能编会演的 文艺人才极其缺乏, 文艺创作队伍主要依托基层业余文艺爱好者,整体水平不高。
  文化站工资和人员由各乡镇发放和管理。缺工作人 员大多为兼职人员,而却业务上不能跟文化馆进行很好地 对接,现有工作人员缺乏组织和引导群众开展文化娱乐活 动,不利于群众参与活动,群众自觉进站人数不是十分理想,导致免费开放的效果受到影响。四、对策建议促进公共文化服务均衡发展。要重新审视当前我地 区公共文化服务体系建设形势,重心下移,以城带乡,健 全各级各类文化设施,推动公共文化资源向农村和基层倾 斜,公共文化服务网络向农村和基层延伸。按照“结构合 理、发展平衡、运行有效”的原则,整合社会文化资源, 丰富群众文化生活,逐步构建覆盖城乡的公共文化服务体系,保障群众享有普遍均等的基本文化权益。
  建设公共文化服务人才队伍。要高度重视文化人才 队伍建设,积极实施“人才兴文”战略,制定包括人才引 进、培养、管理等人才建设规划,使文艺人才队伍适应新 时期文化工作的需要。要重视县、市文化馆(站)的文化 队伍建设,要科学定编定岗,配备文化专干。要积极争取 上级支持,鼓励和吸引大中专毕业生投身基层文化工作, 充实基层文化队伍,改善队伍结构,提高基层公共文化服务 的质量和水平。同时,根据文化队伍建设的需要,要健全 县级和乡镇文化部门内设机构和岗位设置,进一步加大文化 干部教育培训力度,提升文化管理人员的业务素质,吸纳一 些专业人员进入文化工作队伍,要严格控制文化人才、队 伍准入制度,做到知识化、专业化,采用聘任制竞争上 岗,要大量聘用那些文艺专业学校的大中专毕业生。对确 有特长的民间艺术人才,要积极扶持申报为非遗传承人, 采取给予物质和精神上的支持和鼓励。同时,要坚持党管 干部的原则,加强对文化人才的管理培训,建立一支稳定的社会文化辅导员队伍。发挥文化人才的重要作用。
  强化公共文化服务职能。县乡文化馆(站)要强化服务职能,充分发挥文化阵地作用,广泛利用节庆日、农闲时节,深入开展群众喜闻乐见的文化活动,丰富群众精神文化生活。要坚持深入基层特别是边远农村,组织开展丰富多彩、形式多样的文化下乡、区域文化交流互动等活动。
  健全公共文化服务保障机制。要加大对文化馆和乡 镇综合文化站的投入,确保每年投入增长幅度不低于财政经常性收入的增长比例。
  强化对免费开放工作的考核。能不能把各乡镇文化 站统一到各县文体局或文化馆的管理体系下严格依照业务管理办法,加强对乡镇文化建设工作考核。
  当今社会,文化与经济、政治相互融合,在综合实力 竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量已深深熔铸 于民族的生命力、创造力和凝聚力之中。因而,引导群众 参与到高雅的文化活动中去,营造浓郁的群众文化氛围, 加强文化建设特别是文化免费具有十分重要的战略意义。 我们相信,通过免费文化开放工作的持续发展,阿克苏地 区会处处散发出浓郁的人文气息,营造出适宜群众文化大 发展大繁荣的和谐的社会基础和和谐的人文环境,营造出 一个宜居宜业、经济强盛、文化繁荣、充满活力的南疆腹地,使阿克苏成为文化、政治、经济中心城市。

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